孙吴县纪委监察局  齐永泉  张静

近年来,孙吴县高度重视人才引进工作,大力实施人才强县战略,努力实现经济跨越式大发展,取得了明显成效。近日,我们深入有关单位,通过走访、座谈、问卷等形式对我县人才引进工作情况进行了调研,并针对存在的问题提出了下步工作意见和建议。

一、基本情况

县委、县政府紧紧围绕全县经济和社会发展大局,牢固树立“人才资源是第一资源的观念”,大力实施“人才强县”战略,不断深化改革,优化结构,提高素质,狠抓人才资源开发工作,全县人才总量、人才布局和人才结构都得到了明显改善,为我县经济和社会发展提供了有力的智力支撑和人才保证。

截止2013年底,全县人才队伍总量达到了4191人,占全县人口比重的4.2%。其中:党政类人才915人,包括正处级干部6人,副处级干部24人,正科级干部200人,副科级干部347人,一般干部335人。各类专业技术人才2237人,具有高级职称的333人,中级职称的1214人,初级职称690人;专业技术人才中,教育卫生1515人、农林牧渔水435人、文化广播电视62人、交通运输30人、环境保护39人、其他行业156人。全县企业经营管理人才152人农村实用人才887人县委、县政府对人才工作高度重视,成立了人才工作领导小组,经市编委会批准,设立了孙吴县委人才工作领导小组办公室,核定人员编制两人,并配备了一名副科级专职人员。设立了 “人才发展专项资金”,并于2013年列入县财政预算,同时将拔尖人才津贴纳入年度财政预算。

二、存在的问题

几年来,孙吴县对人才的引进、培养和使用等方面做了大量的工作,制定了一系列引才的办法和奖励机制,但由于受县域经济发展条件制约,人才引进工作还存在一些问题:

(一)人才机制不完善,配套政策不到位。一是人才工作运行机制不够完善,党委统一领导,有关部门各司其职,社会力量积极参与的人才工作运行机制还需要进一步理顺关系,明确职责,从体制、机制上给予保证。二是人才激励机制不够完善,人才发展空间不够宽,优秀人才的分配制度上缺乏足够的政策支撑。

(二)人才总量不足,高层人才缺乏。目前,我县人才总量和过去相比虽有较大增长,但仅占总人口的4.2%,与加快经济社会发展的需求相比仍有较大差距,尤其是在项目建设、现代农业、社会管理等方面都缺乏大量人才,年轻人才匮乏,出现了年龄断层现象。全县4191名人才中,具有本科以上学历的仅占25.4%,具有高、中级职称的仅占38.5%;全县各企业单位管理层中专科以上学历不到10人,中级职称仅有35人。现有人才拥有量与全县经济社会发展对人才的需求明显不配套不协调

(三)人才分布失衡,结构不尽合理。一方面,人才行业分布不合理,全县专业技术人才在农业和工业方面分别为371人和319人,仅占专业技术人才的17%和14.6%,而我县经济社会发展的重点是农业和工业,人才的行业分布与经济发展不相匹配。另一方面,行业内部人才分布不合理,如教育系统,小学教师富余,而高中教师短缺;农业系统人才大部分集中在种植业,而牧业、水务人才相对较少;党政人才中熟悉行政事务的较多,而懂经济善管理的偏少;服务业中通晓电子商务、信息服务、现代物流、文化旅游的人才更是少之又少。等等。

(四)人才流失严重,引得进留不住。孙吴县各类人才的总量虽在增加,但由于受经济条件制约,人才工作政策制定和制度建设尚不健全,人才的评价、激励、投入机制不完善,人才流失严重。近三年,全县流出的专技人员有45人,占人才总量的1.7% ,其中具有高、中级职称专技人才流出31人,占具有高中级职称专技人才的2.6%。我县流失的专技人才主要集中在教育、卫生、财会等行业,且大部分是具有中、高级职称,年龄在35岁至45岁之间的业务骨干。我县这两年引进的2名哈工大毕业生,也先后离开我县另谋高就了。

三、下步工作意见与建议

坚持人才资源是经济社会发展的第一资源的原则,发挥人才基础性和战略性作用,不断加大人才资源开发力度,树立科学人才观,实施人才强县战略,切实发挥好人才的作用,把资源优势转变为经济优势,从而加快全面建成小康社会的进程。

(一)强化人才强县意识,牢固树立科学人才观。一是强化人才优先意识。我县地区经济基础薄弱,各方面发展条件不占优势,要实现加快发展、赶超发展,必须依靠人才资源,打造人才优势,建设人才高地,以人才促发展、保发展。应把开发人才资源放在先于、重于开发其他资源的地位上,列入重要议事日程,真正形成人才优先发展的战略方向和工作格局。二是制定科学的人才工作发展规划。科学制定中长期人才发展规划,确定明确的目标,坚持从实际出发,提出符合孙吴人才工作实际的目标任务和政策措施,真正做到既体现坚决贯彻上级精神的全局观念,又实现工作当中的务实创新。三是优化人才发展环境。针对孙吴县经济发展实际,树立科学开发人才观念,重视开发利用本地人才的同时,积极吸引外地人才,搭建有利于人才发展的空间平台,加大对优秀人才和人才工作的宣传力度,在全县营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

(二)科学引进人才,不断加大人才引进力度。一是要进一步健全人才政策体系,不断出台新的人才引进政策,形成有特色的人才引进、培养、使用、激励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设体制。二是构筑平台,人才共享。充分利用“场县、院县共建”有利契机,搭建“场县、院县”人才共享平台,通过与农场、农业科研院校,在农业、教育、卫生、文化等重点行业部门进行人才供需信息的对接,开展多种形式的人才共建共享工作。依托合作生产、合作研究、技术服务、技术推广和经营管理等多种形式进行人才柔性流动,从农场垦区、科研机构中“借脑引智”、实现“借鸡生蛋”。三是创新机制,开门纳贤。建立健全人才引进和项目合作机制,根据实际需要,通过咨询、兼职、短期聘用、人才租赁等形式引进智力积极发展网上人才招聘,与用人单位、育人单位进行“订单式”招录人才,加快引进领导人才、经营管理人才、高技能人才等方面的复合型人才,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,以“走出去,请进来”等多种方式招纳人才,对紧缺的高层次、拔尖、急需人才,采用灵活的办法招才引智。

(三)挖掘现有资源,有效促进人才开发利用。一是要坚持人才工作事业留人、感情留人、适当待遇留人“三个留人”的方针,想方设法为各类人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台,以展示他们的个人才能,实现个人价值。二是要加大组织协调工作力度,加大人才培训工作力度,加强党校、中职校等人才培养基地建设,将各相关部门的培训基地、培训经费、师资力量等人才培训资源进行进一步的整合,充分发挥资源聚集效应,集中力量干大事,着力打造具有一定影响力的人才工作品牌。三是要进一步整合信息资源,努力实现资源共享,加强人才工作网站和数据库建设,把先进的信息网络技术运用到人才工作中去,进一步整合现有人才工作网站资源,避免资源浪费,合力打造一个具有较高科研能力,符合市场经济规律的人才信息网络。

(四)实行全程无缝隙监督,确保人才引进工作公开公平公正。一是事前监督。在确定用人计划、研究招聘工作方案、研究笔试和面试的具体实施方案等决策的过程中,县纪委监察局作为人才引进工作领导小组成员单位全程参加研究讨论,发表明确意见,对决策权力的行使进行监督。所发布的信息内容不得带有歧视性,不得带有明显的倾向性,不得带有明显的条条框框,确保招考条件设置更加公平合理。同时扩大信息发布面,确保报考者和社会各界对招考工作的知情权和监督权。二是事中监督。严格按照招考方案要求进行考生资格审查并贯穿整个招考过程,对于不符合报考条件的坚决予以剔除。无论是命题,试卷的接送、保管、分发,还是考试的监考以及阅卷评分公布成绩,都有纪委监察局工作人员进行专人监督,每个考试环节及成绩公示都由监督人员当场签字并归档,使监督实现了无缝隙覆盖。三是事后监督。考试每个环节结束后,都通过政府网站,及时将体检人员名单、考察结果及录用名单等进行公示,使广大群众能够第一时间了解招考全过程,让社会参与监督的做法增强了人事招考的透明度。纪委收到信访投诉的,本着“有诉必应,有责必问,有案必查”的原则,对损害考试信誉的人和事要一追到底。

总之,做为欠发达地区,要实现经济跨越式大发展,大力实施人才强县战略刻不容缓。我们要充分利用好国家政策,结合本地实际引进人才,建立公开、公平、公正的竞争环境,为人才提供具有挑战性和发展前途的工作,用事业留人,用爱心留人,尊重人才,改善环境,建立一系列有利于人才充分发挥优势,保障人才的合法权益的机制,为我县积累充分的人才资源财富。